Стройматериалы как улика
Генподрядчики массово подменяют стройматериалы из проекта на более дешевенькие
В центре внимания — тема подмены строй материалов на более дешёвые.
Случаи махинаций с заменой материалов на шаге реализации строй проектов, по всем признакам, становятся уже кое-чем вроде эпидемии. Общеизвестно, что люди у нас и ранее были не чужды импровизации. А в кризисные годы, когда средств в экономике стало меньше, а запросы у состоявшихся людей остались на прежнем уровне, неувязка заполучила в особенности острый нрав. Причём затрагивает она интересы и муниципальных, и больших корпоративных заказчиков, и обыденных людей, которые изыскали нужные средства для ремонта квартиры либо строительства собственного «домика в деревне». Во всяком случае, результаты проверок выполнения муниципальных договоров и судебная практика последних пары лет свидетельствуют конкретно об этом.
Не случаем этой теме было уделено особенное внимание в процессе 2-ух мероприятий общероссийского формата, которые состоялись в ноябре. Это русский отраслевой форум «Управление и контроль строительства», проводившийся 1 ноября при поддержке Минстроя, и XVI всероссийская научно практическая конференция, организованная 12 ноября Союзом инженеров-сметчиков.
Подмена до кутузки доведет
Неувязка в том, что в процессе строительства подрядчики используют материалы, закупленные по более дешёвой стоимости, в актах о приёмке выполненных работ значатся более дорогие материалы, которые были в проекте. При всем этом разница меж этими суммами часто оказывается не только лишь в распоряжении подрядчиков, да и рассовывается по кармашкам тех больших покровителей, которые их курируют. По закону такие деяния обычно трактуются как мошенничество, совершенное с внедрением собственного служебного положения (статья 159 Уголовного кодекса РФ), также присвоение либо трата (хищение) чужого имущества, вверенного виноватому (статья 160 УК РФ). Замена материалов достаточно нередко встречается в сфере строительства и ремонта авто дорог. В судебной практике также бывают случаи, когда подрядчик, к примеру, пробует обосновать, что использовал в процессе строительства дома более дешёвый, но более энергоэффективный кирпич, желая, таким макаром, сберечь средства заказчика на стадии эксплуатации. Но на вопрос о том, куда подевалась разница в цены, вразумительного ответа у подрядчиков обычно не бывает.
Исходя из убеждений страны либо личного инвестора, вложившего в строительство огромного объекта свои средства, ответственность за всю эту «художественную самодеятельность» несёт генподрядная организация, которая производит компанию и координацию всех строй работ. Так как вправду проф генподрядных организаций, укомплектованных достаточным количеством обученных инженеров, не так и много, в критериях кризиса большие инвесторы стали передавать основную часть функций генерального подрядчика своим службам технического заказчика, за ранее усилив их кадрами. Многие откровенно слабенькие генподрядные конторы в особенности и не возражали. Дело в том, что, выигрывая тендеры только за счет демпинга, реально держать под контролем стройку они просто не могут. Этим занимается технический заказчик и связанный с ним строительный контроль. Потому кризис, начавшийся в стране после введения в 2014 году экономических санкций, просто ускорил принятие тех решений, которые по сути назревали.
В процессе форума «Управление и контроль строительства» инженер-проектировщик из Сербии Срджан Петкович, который имеет опыт реализации проектов в почти всех странах мира, возглавляет компанию «Строй Техно Инжиниринг» и уже 20 лет работает в Рф, попробовал было сказать слово в защиту строй генподрядных организаций и уверить инвесторов сделать попытку заинтриговать их вещественно, но получил в ответ возражение со стороны управляющего департамента строительства и управления проектами «Газпромбанка» Николая Пешкова. По его словам, практика указывает, что как инвестор отдаёт стройку в руки проф генподрядчика, там начинают происходить истинные «чудеса». И связаны они, сначала, с заменой материалов.
Самая звучная история из этой серии произошла в процессе строительства футбольного стадиона «Ростов на дону Арена». В процессе устройства оснований для подъездных авто и пешеходных дорог, ведущих к стадиону, заместо крупнозернистого песка был применен песок более маленькой фракции.
Никакой опасности для безопасности болельщиков и футболистов замена не представляет, так как конкретно таковой песок добывается в Ростовской области и применяется на всех стройках этого региона. Крупнозернистый песок, предусмотренный проектно-сметной документацией, было надо закупать кое-где ещё. Более того, решение о закупке более дешевенького песка было даже согласовано застройщиком. Но в процессе проверки выяснилось, что в проектно-сметной документации как и раньше числится крупнозернистый песок, разница в цены составляет 223 млн рублей, а итоговая сумма по результатам выполнения сметы не поменялась. Самое увлекательное, что подрядная организация во всей этой истории делала функцию рядового технического исполнителя. Так как истинные выгодополучатели, по версии следствия, находились в правительстве Ростовской области.
Только с разрешения заказчика
Президент Союза инженеров-сметчиков Павел Горячкин, обращаясь к участникам проф конференции, проходившей 12 ноября в Москве, рекомендовал строительным компаниям не принимать роли в подобного рода махинациях. В особенности, если идет речь о муниципальных договорах.
Он отметил, что в согласовании с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок продуктов, работ, услуг для обеспечения муниципальных и городских нужд» (часть 7, статья 95) подмена материалов в процессе выполнения договора вероятна лишь на материалы и изделия с усовершенствованными техническими и многофункциональными чертами. Подмена материалов на материалы с ухудшенными чертами, также на равноценные материалы является недопустимой.
Установление критериев улучшения черт строй материалов, согласно ранее выпущенным разъяснениям Министерства экономического развития и Министерства денег Рф, относится к сфере компетенции заказчика. Такие подмены должны быть согласованы и с проектной организацией.
Павел Горячкин также уточнил, что подмена материала вероятна исключительно в процессе выполнения договора. Единственной соответствующей формой согласования таковой подмены является дополнительное соглашение, которое должно быть включено в реестр муниципальных договоров с присвоением ему специального цифрового кода. Надлежащие записи делаются в смете договора и в акте приёмки выполненных работ.
Также, по его словам, все участники закупок должны осознавать, что изменение критерий договора по согласованию сторон в части поставки продуктов, выполнения работ либо оказания услуг при улучшении их по качеству, техническим и многофункциональным чертам по сопоставлению с чертами, обозначенными в договоре, не может служить основанием для конфигурации цены муниципального договора ни в сторону уменьшения, ни в сторону роста.
В целом складывается воспоминание, что тема подмены строй материалов находится на особенном контроле и Счетной палаты и Федерального казначейства Рф. Так что не исключено, что эта лазейка для нелегального извлечения выгоды в скором времени будет прикрыта.
Абажур «Паутинка» А21101 E27
Абажур «Паутинка» сделан из ПВХ — легкого, крепкого и обычного в уходе синтетического материала. Основной цвет ― белоснежный. Девайс смягчает искусственный свет, присваивает новые цвета интерьеру и заполняет комнату комфортом. Поперечник высшей части абажура 18 см, нижней — 34 см. Высота 21,5 см позволяет скрыть всякую лампочку.